Почти два года назад Александр Иванович Сайгин возглавил Лукояновский район. Это повод оглянуться, осмыслить сделанное, подвести итоги. Мы встретились с главой и попросили его ответить на ряд вопросов. Надеемся, что его ответы помогут лукояновцам лучше увидеть и понять мотивы многих решений, оценить масштаб замыслов и идей, поверить в себя.

- Александр Иванович, Вы работаете на посту главы администрации Лукояновского района с октября 2005 года, и, безусловно, каждого из нас интересуют, в первую очередь, Ваши личные ощущения от почти двух лет работы на этой должности.

- Время прошло незаметно, но не скажу, что просто. Сначала надо было оценить, в каком положении я принял район: его проблемы и преимущества. Принять необходимые меры и определить стратегию, чтобы начать вырабатывать свой стиль управления. Этим и занимался. Если сравнивать с соседними районами, то изначально стартовые позиции были не в нашу пользу.

Вопросы текущей деятельности уходили в экономический кризис. Надо было преодолевать эти препоны. Начал с усиления исполнительской дисциплины всех уровней и ветвей власти, контроля за исполнением принятых решений, создания условий для подъема деловой активности. Определил приоритеты развития района. Сейчас идет осмысленная работа на результат.

- Как Вам удалось почувствовать, понять людей?

- Бесспорно только одним качеством человеческой души -вниманием. Нужно не только слушать людей, но и слышать, что они говорят.

Например, одним из направлений деятельности главы является работа с обращениями граждан, при котором ощущается непосредственная связь с жителями, когда на те или иные действия власти приходят отзывы и предложения.

Это не просто блиц-опрос, где даются ответы на заранее поставленные вопросы, а живые голоса жителей, когда они по собственной инициативе сообщают, насколько точно и правильно районная власть решает назревшие проблемы.

Поэтому каждое такое обращение тщательно изучается, анализируется и учитывается в дальнейшей работе. Кроме того, личные обращения граждан помогают лучше почувствовать и осмыслить проблемы района.

Мы очень внимательно относимся к письмам и обращениям граждан. Сам внимательно читаю всю прессу, конечно, в первую очередь газету \\\"Лукояновская правда\\\". Регулярно просматриваю новостные TV-программы. Могу сказать, что за год работы почти в два раза увеличилось количество обращений. Кто-то скажет, что стало больше проблем, а я оцениваю это по-другому - люди стали получать ответы, они чувствуют, что на письма и заявления реагируют. Люди должны знать, что не народ существует для чиновника, а чиновник для народа. Сам очень много езжу, встречаюсь с людьми. Тот факт, что большую часть своего рабочего времени я провожу в поездках и встречах, прошу не делать проблемой. Каждый из районных отделов и подразделений отвечает за свои обязанности.

Проводятся конференции, планерки, информационные дни. Личные приемы веду как сам, так и все мои заместители. Эти взаимоотношения задеты ожиданиями. Мол, все сейчас разрулится, решится. Понимаю, у воображения нет границ. Надо реально оценивать свои силы, возможности.

Пусть улучшение произойдет не сегодня, завтра, но обязательно произойдет. Для этого надо работать, много работать.

Мы все хотим, чтобы у нас все стало так же, как и в Нижнем Новгороде, но, учитывайте, разница в финансовой обеспеченности колоссальная.

Я в целом хочу сказать, что люди в Лукоянове добрые, отзывчивые, терпеливые. Живут с надеждой на лучшее, я не могу их подвести! Надежды должны и будут сбываться и оправдываться.

Но есть категория людей, которые делают вид, что беспокоятся и их волнуют проблемы района. Те, кого волнуют проблемы, участвуют в программах и мероприятиях. Вот, например, в Древней Греции был хороший закон и жили по нему: какое твое место на поле боя, такое ты будешь занимать и в общественной жизни. У нас, к сожалению, наоборот. Люди, не обладающие практическим опытом работы, пытаются навязывать свое мнение. Но сегодня постепенно приходит понимание того, что необходимым условием качественной работы является профессионализм. Любительство -это бич нашего района. Надо отдавать себе отчет в том, что хорошо может выполняться только та работа, которой ты обучен, прошел все ступени служебной \\\"лестницы\\\", которой отдаешь все свое время, в которой постоянно совершенствуешься. Может показаться, что я убежденный противник \\\"общественников\\\" в управлении районом или городом. Отнюдь. Каждый гражданин должен иметь возможность и право проявлять свою активность, но желательно в спорте, клубе самодеятельности или в обществе хранителей национальной культуры.

- Местное самоуправление: это иллюзия или реальность?

- У местного самоуправления нет реальных рычагов влияния на доходную часть бюджета, на нерадивых налогоплательщиков. Раньше местная власть была напрямую заинтересована в развитии предприятий на своей территории, так как получала часть налога на прибыль. Теперь прибыль уводят в областной центр. Но вопрос развития муниципальных территорий упирается не только в деньги. На первый план выступает подготовленность муниципалитета к освоению выделяемых средств: четкий план развития, уровень подготовки (инвестиционных или социальных). Необходимо, конечно, и частичное софинансирование, из собственных средств для повышения ответственности.

- Александр Иванович, каково Ваше мнение по состоянию дел района и города?

- Полного удовлетворения от состояния дел в районе и городе у меня, как у человека и руководителя, нет и пока быть не может. Состояние в районе неудовлетворительное: длительные годы он находился в числе депрессивных, эффективность работы низкая. Все потому, что район я принял далеко не в лучшем состоянии и за короткие 1,5 года практически невозможно поднять его на соответствующий уровень. Надо осторожно относиться к успехам и достижениям по той причине, что этот процесс очень сложный и многогранный. И, тем не менее, о процессах и тенденциях говорить можно, и они очевидны даже при желании отдельных людей не видеть этого. И еще раз хочу сказать, чудес не бывает - надо работать, много и упорно работать.

- Какая оценка труда районной администрации, которую Вы возглавляете, была бы для Вас наиболее значимой и весомой?

- Лучшим восприятием сегодняшней ситуации для меня было бы услышать, что молодой специалист после окончания вуза мечтает вернуться в Лукоянов, потому что ему хочется жить и работать на родной земле, где ему нравится, поскольку есть рабочие места, достойная зарплата, строится жилье, созданы неплохие условия жизни. К этому стремлюсь сам и нацеливаю свою команду соратников и единомышленников.

- Короля играет свита! Это я к вопросу о том, какие взаимоотношения у главы с командой?

- Каждый человек индивидуален, но мы примерились на делах, выстроена модель отношений. Смело утверждаю, что команда работает в интересах народа. И спорится работа лучше там, где работают на перспективу развития, на будущее. Как говорит наш губернатор - мы люди не богатые, поэтому сразу должны все делать хорошо. Я верю в наше общее дело и в наш успех. Команда мне верит. Потому что если бы я не верил, то и не пришел бы во власть. Ведь у нас один общий интерес - сделать жизнь людей лучше. Чтобы у нас получилось, мы должны быть не только умнее, но и организованнее. Я оцениваю людей и их действия только по объему вложенного труда.

- Что удалось сделать Вам и Вашей команде?

- Прежде всего, удалось укрепить стабильность в городе и районе. Люди живут, работают. Стараемся совместно решать проблемы повседневной жизни. К сожалению, вопросов больше, чем ответов.

Надо признать, что пока не удалось еще использовать в полной мере и силе потенциал моральный, духовный, т.е. человеческий фактор.

Считаю, что все ветви власти района должны работать синхронно и слаженно. Не заниматься, как иногда бывает, склоками и полемикой, меньше слушать болтунов и говорунов, а настраиваться на серьезную работу, и тогда результаты будут.

- Как Вы считаете, есть ли противники Вашей сегодняшней деятельности?

- Как у любого нормального человека есть и друзья, и недруги. Выборы не закончились, они продолжаются. Надо просто понять, что только совместная конструктивная работа всех уровней и ветвей власти улучшит жизнь населения. У всех у нас одна цель - служить своей малой Родине, служить людям.

- Давайте обсудим итоги работы района. Хотелось бы остановиться на основных результатах и на том, что планируется.

- Подводя итоги, можно отметить, что сделано немало, но основное еще предстоит сделать. За 2006 год собственные доходы составили 57 млн. 800 тысяч рублей, областная финансовая помощь выражается в сумме 142 млн. 47 тысяч рублей. Как видим, бюджет \\\"дырявый\\\". Исполнение районом собственных доходов к прогнозу Минфина Нижегородской области за 2005 год составило 104,7 процента, т.е. дополнительно было получено три миллиона рублей, в 2006 году выполнение составило уже 110,7 процента, что позволило дополнительно получить 5,6 млн. рублей. Значительную часть расходов составили средства, выделяемые на образование, здравоохранение и другие цели.

Хронический дефицит бюджета - главная причина кризиса. Однако дефицит дефициту рознь: ради структурных преобразований можно пойти, и мы сегодня это делаем, на временное превышение расходов над доходами. Это в поле разумной политики. По этому принципу мы взяли кредит и построили ряд котельных в 2006 году. Планируем в этом году рассчитаться с долгами и будем дальше участвовать в других программах.

Лукояновский район является сельскохозяйственным регионом Нижегородской области. Имеет большие возможности для развития сельскохозяйственного бизнеса. Сельхозпредприятиям мешает острая нехватка оборотных средств. Сельское хозяйство - не самое прибыльное место, честно говоря. Но, надеюсь, ситуация скоро поменяется. И пока деньги надо \\\"делать\\\" за счет больших объемов продаж, если цены ниже. В районе имеется 103,6 тысячи га земель, в том числе сельхозугодий 93,7 тысячи га, из них 62,3 тысячи га пашни. Сельхозпредприятиями района за 2006 год произведено продукции на 156,3 млн. рублей. В целом объем сельскохозяйственной продукции вырос на 34,3 процента. Основные виды сельхозпродукции - зерно, молоко. По итогам 2006 года в районе намолочено 20,4 тысячи тонн зерна, или 134,2 процента к уровню 2005 года, урожайность зерновых и зернобобовых культур - 16,1 центнера с гектара, за аналогичный период 2005 года - 13 центнеров с гектара. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2007 году составила 27445,1 га (+ 131,4 га к 2006 году), из них яровых зерновых культур - 8288 га (+ 130,1 га к 2006 году, или + 18,6 процента). В животноводстве была поставлена задача - стабилизация объема производства молока за счет увеличения продуктивности дойного стада коров. Производство молока за 2006 год составило 7830 тонн (96 процентов к 2005 году) при среднегодовом надое на корову 2560 кг (108 процентов к 2005 году). Не удалось сохранить поголовье крупного рогатого скота, сегодня оно составляет 5830 голов. Но сумели остановить массовый \\\"свал\\\" КРС. В сельскохозяйственном секторе проводится работа по внедрению энергоресурсосберегающих технологий.

Промышленный рост за первое полугодие 2007 года составляет 21 процент к уровню первого полугодия 2006 года.

Многие учреждения здравоохранения, образования, культуры требуют капитального ремонта. По мере своих возможностей мы активно этим занимаемся. Также одной из основных проблем района была и остается проблема занятости населения. Хотя нужно отметить, что в конце 2005 года на учете в службе занятости было 572 человека, а уровень безработицы составлял 3,8 процента, на сегодняшний день количество безработных - 234 человека, уровень безработицы - 1,67 процента. Эти цифры наглядно показывают нам снижение безработицы практически вдвое. Тем не менее, к сожалению, лукояновцам по-прежнему приходится искать работу на стороне.

Сейчас это негатив, но на перспективу - ресурс, который позволит развивать активную экономическую деятельность.

И такое положение дел при исключительно благоприятных возможностях: удачное географическое положение, наличие дороги республиканского значения, железная дорога, много земли,леса. Резервы в районе есть, нужно только их грамотно использовать. Надо использовать все более или менее выгодные обстоятельства по максимуму. Конечно, без участия, вложений и инвестиций со стороны области решить данные проблемы на позитив трудно.

Радует то, что в процессе работы над программой вывода из кризиса объединены силы области и района, есть интересные предложения инвесторов по целому ряду направлений. Все мы понимаем, что инвестиция - это экономика района, поэтому будем стараться увеличивать доходы местного бюджета. Задача поставлена самим губернатором - выводить район на самоокупаемость и самообеспеченность к 2010 году.

Инвестиции в основной капитал за первое полугодие 2007 года составили 18,7 млн. рублей, что почти в 1,5 раза больше уровня прошлого года. Уже сегодня районом впервые привлечены финансовые средства в сумме 82,5 млн. рублей. 11 семьям выданы свидетельства на право получения льготного жилищного кредита, 4 молодые семьи для улучшения жилищных условий получили свидетельства на сумму 1 млн. 200 тысяч рублей, построено 4 индивидуальных жилых дома и т.д. Все это является одним из залогов благополучия семей и стабильной жизни в дальнейшем. Начато возведение пристроя к учебному корпусу Лукояновского педагогического колледжа. По коммунальному хозяйству из федерального, областного и местного бюджетов идет финансирование строительства очистных сооружений и уже начато их строительство. Выбрана площадка под строительство кирпичного завода. Рассматривается вопрос по возведению сервисно-туристического комплекса \\\"Лукоянов\\\", предполагаемый объем инвестиций составит 60 млн. рублей, будет открыто около 50 новых рабочих мест. Положительно решился вопрос с инвестиционным проектом по размещению газозаправочной станции, предполагаемый объем составит 14,7 млн. рублей. Реализация проекта позволит создать 30 новых рабочих мест.

В районе самое большое количество кредитов за последние годы. Их берут фермерские хозяйства, юридические и физические лица - мы даем людям возможность работать. Банковская система вливается в район. Мы ей создали все условия. Понимаю, что концентрация финансов в районе крайне важна. Банковский капитал -это как пчелиный рой, который поднялся, чтобы где-то сесть. Вот нам и удалось его посадить в Лукоянове.

- Что Вам в жизни приносит радость и удовлетворение?

- Прежде всего доброе, человеческое отношение окружающих меня людей, среди которых я родился, вырос, работаю. Их понимание и поддержка.

- Александр Иванович, Вы стараетесь оказать посильную помощь строящейся у нас в городе церкви. Меняется миропонимание?

- Дело не в этом. Выдернув церковь из истории страны, у нас саму историю рассыпали, так что она перестала складываться у человека во что-то единое, понятное. То есть вернуть церковь в историю означает вернуть саму историю.

- Совсем скоро район и город отметят свой очередной день рождения. С какими мыслями встречаете этот праздник?

- Настроение любого руководителя любого ранга зависит от того, удается ли решать те или иные поставленные задачи.

По тому объёму работ, что сейчас ведётся, мы, в принципе, идём лучше прошлого года. И, думаю, горожане это видят - центр перестраивается. Ведется плановая работа по благоустройству. Следует отметить позитивные изменения, связанные с оснащением мест сбора бытового мусора и его своевременным вывозом. Мы наблюдали \\\"мусорную катастрофу\\\" - несанкционированные огромные свалки. Администрации города и района ситуацию взяли под контроль. Сейчас оборудованы более десятка специальных площадок, где установлены контейнеры. Отремонтируются и подъездные пути к ним. Прокладываем дороги, доделываем рынок, возводим магазины, ремонтируем административные здания. Улица Кирова и микрорайон №2 получили отличные дороги, по которым можно ездить с удовольствием. Идет работа в парке. Получится хорошее место отдыха для всех горожан -комфортное, уютное. Подчеркиваю, все, что сделано властью, - это только начальный этап, работа по наведению порядка в городе продолжается и многое еще предстоит сделать.

Ну а что касается масштаба праздничных гуляний... Надеюсь, горожане понимают, что дата празднования не юбилейная. В этот раз отметим, конечно, скромнее, по-домашнему. Но тоже весело. Обещаю, что фейерверк будет не хуже прошлогоднего.

- В связи с празднованием Дня района и города, что бы Вы пожелали людям?

- Два года руководства районом были не простыми, но мы сумели немало сделать. В этом огромный труд лукояновцев, работавших на благо нашего города, делавших, казалось бы, повседневные дела, но дела, вливающиеся в общий поток добрых, полезных, созидательных дел нашего любимого района и города.

В конце концов все мы живем и работаем в этом районе, знаем и понимаем его проблемы. Наша задача укрепить район, поставить его на ноги. Это наш дом! У нас масштабные . планы, которые начинают воплощаться в жизнь.

Пожелать я хочу всем нам - любите ту землю, на которой живёте. Относитесь к ней бережно и с уважением. Ведь за неё сражались наши отцы и деды. И здесь жить нашим детям.

- Александр Иванович, завтра Вы будете отмечать свой юбилей - 50-летие. Уже определились, где и как справите этот праздник? Что может стать для Вас лучшим подарком?

- 12 августа мне исполняется 50 лет, планирую отметить прежде всего с родными, близкими, друзьями. Предполагаю, что соберутся все те, кто работает со мной в Лукояновском районе. Главным подарком для меня будет радость людей, которые будут присутствовать на праздновании юбилея. Хотелось бы, чтобы мероприятие не было скучным и формальным, чтобы получилось живым и оригинальным, люди получили удовольствие от праздника. Потому что, работая в должности, я делаю все для того, чтобы видеть улыбки людей, смех детей. Это самый главный для меня подарок.

- Александр Иванович, разрешите поздравить Вас с юбилеем. Пожелать Вам всего самого хорошего и наилучшего, пусть все намеченные задачи решаются, понимания Вам и поддержки.

- Спасибо. Я благодарю всех за труд, за поддержку и надеюсь на нее и в будущем.

Источник: Газета